导致这种结果固然有民众心理因素，但更重要的一个原因是，这些最高神格并不分管具体的事物――这样，三清就指向了自然朴素、清静无为的思想。
(三)“天地人仙鬼”与功能神仙体系
道教将“道”从天地、人物、仙灵、鬼神四方面展开。在构建神仙体系时也遵循这一原则。除了最高神格“三清”之外，又构造出其他诸神。这些功能神仙体系庞大而繁杂。简单来讲有以下几类：
1.神界帝皇：
突出代表是四御17和四极18。四御是仅次于三清的道教神格。四御中最受崇拜的是玉皇大帝。他本只是三清之下的行政首脑，但按照中国传统中的皇帝集权体制，中国的百姓更愿意仙界也有一位专制君主，至高无上而大权在握。19四极与四御合并称六御。三清加上六御合称九皇。成为道教九位最高神灵。四、六、九的组合方式可以象征宇宙的四方、六方、九方构架。20
此外，还有其他一些顶级尊神，如西王母、东王公、五老君等等，不再介绍。
但是综观这些神界帝王的构建，可以认为是人间专制君权的翻版。21
2.天地水系统：
(1)天帝系统：道教认为天界分为许多部分，每一部分都有一个主管神灵，称为“天帝”。相当于天界的方面大员。22
(2)星君系统：道教认为万物的精气上升成为列星，所以漫天满天星就是宇宙万物群体的象征。井然有序的满天星宿，从来被视为宇宙秩序的最鲜明的体现。23
(3)雷部系统：雷部的主要职责一是气象主宰，一是代天行罚。24
(4)地官系统和水官系统：道教认为凡人生在地界，死入地下，阳世的罪过要在阴间结算，并给以惩罚。而阳世的忏悔则可获得赦免。同样，道教认为水象征灾厄、智慧、清洗、洁净、化解。这样，地官系统负责人世罪过的赦免与结算，水官系统负责灾厄及其化解。25
总之，这些功能神仙体系，借鉴了人间封建制度，既有皇权专制的翻版，也有官僚职能分工的神界再现。
